（原标题：毫无保留地打开地方立法之门）
今年5月1日起，《中山市制定地方性法规条例》正式施行。根据《条例》规定，国家机关、政党和社会团体、企业事业组织、公民都可以向市人大常委会提出立法项目建议。这也就意味着，市民个人也可以提出立法建议项目。（5月9日《中山日报》）
其实，一部良好的法律，必须有广泛的群众基础，才会获得人民的支持，才会被社会普遍遵守。那么，立良法的唯一通途就是开门立法，通过各种方式向人民敞开立法大门，允许公民提出任何立法项目甚至制定条例， 才能使依法治国的步履更为坚实。
因而，我市立例规定开门立法，就要毫无保留地把立法之门打开，让公开原则、公众参与原则贯穿到立法的各个环节、各个领域，增强立法民主性，敢于打破部门利益法制化的困局。一方面，相关部门在立法程序设计、起草过程以及法律草案要及早公开，充分听取民众的意见。应该说，群众需要什么法？哪些立法项目最紧迫？人民群众最清楚，最有发言权，把立法的主动权交给群众，就能立出群众最想立的法规，更好地体现人民群众的意愿，对社会影响也更为深远；立法项目启动后，就更要集思广益，多听听群众怎么说，多听听群众怎么想，要通过立法程序的设计，使得立法过程中不同的声音能够充分表达出来。对法规草案，起草部门可以介绍得更细致一些。如对要立法的事项，立法机构的想法是什么，立法机构或法律起草部门建议的法律条文是什么，一一写明，并在草案后面附上反对的观点。
更重要的是，立法部门要注意打捞各种声音，包括沉没的声音。要把基层各种想法不同的观点都列出来，在法律草案中体现不同的声音，让立法机关的委员能够看到，及时向公众反馈意见接受采纳情况。就算市民提出的立法项目，立法部门未能采用，也要和建议者作出充分的解释说明，以保护市民参与立法的热情。
另一方面，要走精细化路线，主动培养公众的公共参与意识和行为习惯。作为有意听取公众意见的立法部门，要透过各种新闻媒介向政府部门、民主党派、团体组织、社会公众等广泛征集立法项目意见和建议，让立法工作家喻户晓；建立让公众参与立法的微信平台，让市民把自己提出的立法及条例轻而易举地反馈在平台上；把开门立法的宣传工作、解释工作、沟通渠道、采纳意见反馈的工作做细做实，甚至可以对被采纳的真知灼见予以一定的物质与精神奖励，激励公众参与热情。同时，要建立完善对涉及社会公益、重大事项的法律进行公开讨论、立法听证的制度，要明确立法机关收集、处理、反馈和公布公众意见的程序。（来源：中山日报）