本网讯6月24日，惠州市立法研究中心到红花湖景区管理中心进行座谈调研。我中心《惠州市西湖风景名胜区保护条例》调研组陈新华副教授、邓芳讲师和科研助理温绍科参与了此次座谈。座谈调研受到了红花湖景区管理中心徐主任、琚主任的热情接待和积极配合，使得座谈调研活动收获丰富，为我市立法提供了不少借鉴，提出了不少意见和建议：
一、“风景名胜区”和“城市公园”的概念混淆。政府部门和民众把“西湖风景名胜区”看成“城市公园”，开放、免费的形式给风景名胜区管理带来空前的管理压力，在资源提供不足的情况下，景区进行敞开式管理，民众随时随地进入，难以有效管理。
二、景区管理中心不是执法主体，没有执法权，法律责任没有厘清。捞鱼、游泳、挖草药、安坟等行为在风景名胜区管理条例中均有列明，管理中心能做的只是劝导，没有处罚权，发现这些行为后，再经由管理中心报警，往往得不到及时制止，有法都不能执法。
三、经费不充足，人员配备不齐。2005年免门票之后，人流量变化非常明显，近两年上升到每年500到600万人，节假日人流量是平时十倍，管理中心是事业单位，公益三类，自筹资金自收自支，红花湖一年拨款1000多万，下属400多名员工，各项开支和人员工资，支出很大。目前在职70名是事业编，40到50名是退休的，其余的则是根据需要临时聘请的，水库仅有2名专职技术人员，人员远远达不到标准，人员配备不足。
四、自行车骑行和宠物进园问题得不到有效规范。自行车的质量标准，缺乏规范的法规条文和控制自行车进景区标准，去年的自行车事故，对方依据道路交通法中“道路禁止双人自行车上路行驶”指控管理中心，景区的道路定性为“道路”还是绿道，具体负责部门需要明确的定义、定性；另外是带宠物进园的问题，目前处理的办法是劝阻或寄存在保安处，寄存的过程中出现的咬伤事件难以处理。