本网讯8月24日，惠州市立法研究中心外出江西省井冈山风景名胜区进行考察调研。我中心《惠州市西湖风景名胜区保护条例》调研组全程参与了考察调研活动。考察调研受到了井冈山风景名胜区管理局的热情接待和悉心介绍，使得考察调研活动收获丰富，为《惠州市西湖风景名胜区保护条例》立法提供了不少借鉴，提出了不少意见和建议。
在江西的立法调研座谈会上，杨局长介绍了《江西省风景名胜区条例》的立法经验：
一是关于井冈山风景名胜区的管理模式，井冈山风景名胜区管理局是井冈山管理局下属单位，相当于规划建设局，承担茨坪区域的环境卫生、园林绿化、市政建设、公共设施、污水处理和规划建设内容。风景管理这一块分多部分处理，绿色旅游景点由旅游发展总公司管理，红色旅游景点由博物馆管理，旅游发展股份公司管理负责管理游船索道，门票处管理景区景点门票收入，新成立景区执法处则负责景区综合执法的内容。
二是关于景区保护工作中，执法权是否清晰的问题，景区以前是临时性的执法机构，由各部门抽调人员组成景区行政执法处，执法处主要是由自然保护区管理局、旅游管理处和井冈山管理局三方面抽调安排人员，现在变成常设的、副处级的机构：，目前尚未组建好，执法处计划85个编，其中7个行政编，其他的都是事业编。由13个部门授权组建：工商、食品、卫生、林业、公安、交警、环保、旅游、城管等的部门组成，常设执法大队，负责指定区域，与原先临时组建不同，现在可以直接立案处理案件，执法前进行专门的执法培训。
在到各部门协商抽调人员组成井冈山风景名胜区执法处的时候，对方授权就有明确交代责任归属，并且在条例中也有明确规定执法主体，执法发生的责任归井冈山管理局，行政复议也由井冈山管理局管理。
三是关于条例在实施过程中存在的不足，执行起来比较困难的主要是建筑兴建问题，上头修建建筑的要求，与自身风景名胜区保护、禁止随意建造建筑的要求相违背。
四是关于景区污水排放处理的问题，井冈山景区的污水管网和生活污水的管网是完全分开的，污水不会相互交叉、污染，我们的污水都是一级排放，没有工业，按照景观用水的规定来看，景区景观水必须达到二类水质。
五是关于景区是否存在游泳的问题，井冈山风景风景名胜区不存在游泳问题，一是因为水体稀缺，二是水温度太低不合适游泳。