本网讯 8月25日-8月30日，惠州市地方立法研究中心到山东省调研。我中心《惠州市公园管理条例》调研组参与了此次调研。此次调研收获丰富，为立法提供了不少宝贵经验。
为了进一步加强惠州市地方立法研究中心的立法工作力度，拓宽工作思路和视野，学习省外公园规划建设管理的先进立法经验和有效做法，《惠州市公园管理条例》立法项目负责人李才锐一行人于2016年8月25日至30日外出调研考察，先后走访了山东省青岛市、烟台市、济南市三个城市的公园，现将调研情况报告如下：
一、调研的公园基本情况
1.青岛市鲁迅公园
青岛鲁迅公园位于莱阳路之南，西邻小青岛，东接第一海水浴场，北侧有景色秀丽的小鱼山公园，南侧为碧波荡漾的汇泉湾。公园沿狭长基岩海岸东西伸展，长约2公里，占地面积为4万多平方米。鲁迅公园是青岛市区著名的海滨游览胜地，园内有石牌坊、茂密的黑松林，赫红色嶙峋突兀的礁石，凉亭、海豹池以及著名的"青岛水族馆"等，景致与自然景观浑然一体。面前是蔚蓝的海面，背后为市区，弯曲起伏的狭窄石级从礁岩与松林间穿过，人行其间，心旷神怡。如今的鲁迅公园，真正成为游人观潮、听涛、赏月、垂钓、消闲的理想境地。"汇滨垂钓"曾被誉为旧青岛十景之一。鲁迅公园在入园处立警示牌禁止携犬类动物入园，禁止摩托车、自行车入园；且规定了公园人数的最大瞬时承载人数为4100人，日承载人数为34850人。鲁迅公园由青岛市城乡建设委员会城市园林局负责管理。
2.青岛中山公园
中山公园占地面积1100亩，是青岛最大的综合性公园，与青岛天泰体育场只有一路之隔。公园三面环山，南向大海，大自然造就了这处风景佳地。园内林木繁茂，枝叶葳蕤，是青岛市区植被景观最有特色的风景区。公园东傍太平山，与青岛植物园相接;北靠青岛动物园、青岛榉林公园。1898年德国人侵占青岛，1901年收买太平山造林，1904年迁走会前村渔民，同时辟建植物试验场，后逐步形成公园，称“森林公园”。1914年日本人占领青岛，称此园为“旭公园”。1922年我国收回青岛主权，改称“第一公园”，1929年为纪念孙中山先生，更名为“中山公园”，此名一直沿用至今。中山公园由青岛市城乡建设委员会城市园林局负责管理。
3.小鱼山公园
小鱼山海拔60米，面积2。5公顷，绿地面积2。1公顷，绿地率84％。山虽不高却能远眺，登山俯瞰，栈桥、小青岛、鲁迅公园、海水浴场、八大关等景观尽收眼底；山虽不大却因地处市区而颇显突出，为游人视线所瞩。小鱼山公园是我市极具特色的一座古典园林式山头公园，它打破了古典园林惯用的龙凤和花鸟图案的传统，围绕"海"的主题，突出了"鱼"的图案造型，构造新颖，使古典园林呈现着时代的气息，使自然美、建筑美和艺术美融为一体，在建筑风格上颇具特点。 山坡南面有代表青岛欧式建筑风格的微缩景观。小鱼山公园由青岛市城乡建设委员会城市园林局负责管理。
4.山东省烟台市田横山文化公园
田横山文化公园，总占地面积19231平方米，北临黄，渤海，东与驰名中外的蓬莱阁紧紧相依。整个园区自然风光优美，以富有文化内涵的雕塑小品使游客在园内游览、娱乐、参与，精神得到升华。这里自然植被生长繁茂，亭台楼阁掩映其间。南面主入口处设有图腾柱与石刻游览图，入口为主广场，对面有田横与五百壮士壁画，壁前田横雕塑一座，突出游览区的主题。田横山又名老北山。公元前202年，齐王田横因逃避汉将韩信的追杀，率五百壮士东赴胶东在此山筑寨为营。后来田横不愿事臣刘邦，自刎身亡。在田横山踞守的五百壮士忽闻田横死讯，高唱葬歌，歌罢相继自尽尽忠。威武不屈，气高节烈，惊天地动鬼神的田横与五百壮士壮举，后人因之命此山为田横山。在田横山的主要景点有这几个：一、祭田横墓文刻石小品、《田横与五百壮士》浮雕壁画； 二、刻石小品自“心心相印”向上两两相对，共有三对刻石小品，上边分别是“花好月圆”、“福寿双全”；三、“天风海涛”石雕；四、八卦桩。田横山文化公园由山东省蓬莱市蓬莱阁管理处负责管理。
5.济南市环城公园
济南市环城公园，地处繁华的老城区，沿护城河建设而成。全长4.71公里，总面积26.3公顷，河道宽 10－30米，水面面积8.4公顷，河道两侧绿地10－59米，绿地面积为12.5公顷。把趵突泉、珍珠泉、黑虎泉、五龙潭及大明湖连接在一起，形成一个以湖、山、泉水为特征的园林绿化中心，突出了泉城的特有面貌，是颇有独特性的全开放公园。环城公园主要景点有：一、四季花园；二、泉石园；三、解放纪念阁。解放纪念阁坐落在环城公园东南角，与久负盛名的黑虎泉隔河相望，一九四八年九月二十四日济南解放，一九六五年，济南市政府决定在此修建解放阁，陈毅元帅题写“解放阁”三个大字，刻石贴金嵌于台基南侧，以后由于历史的原因，解放阁一直是有台无阁，1985年5月重建。解放阁台基高十一米，阁高二十四点一米，建筑面积618平方米，采用了中国古建筑形式，阁分两层，底层为纪念厅，厅正中矗立着三米高的群雕，纪念厅外墙上镶嵌八幅共三十五米的石刻浮雕，二层为观瞻厅，观瞻厅外是1.8米宽的露台，总长108米，台基两侧墙壁上的碑文，记载了济南战役的战斗过程和建阁的历史意义；四、“五三”纪念亭。“五三”纪念亭位于西护城河南段“五三”花卉纪念园内，园中竖立“五三”惨案纪念碑，碑中记载着公元一九二八年四月，侵华日军借口“保护侨民”出兵济南，五月三日突袭中国军队杀害无辜，外交部山东交涉署官员蔡分时等十八人被凌辱杀害；八日，日军重炮轰城；十一日，全城攻陷，日军悬格令十八款，纵兵屠戮奸我军民死难者计六千余人，资损无数，史称济南“五三”惨案。九八年五月三日，时逢惨案七十周年之际，据其原貌，修葺一新，以励中华民族之光。环城公园由济南市城市园林绿化局负责组织规划和管理。
6.趵突泉公园
趵突泉公园位于济南市历下区，南靠千佛山，东临泉城广场，北望大明湖，五龙潭。面积158亩，是以泉为主的国家AAAAA级旅游景区特色园林，国家首批重点公园。该泉位居济南七十二名泉之首，被誉为"天下第一泉"，也是最早见于古代文献的济南名泉。趵突泉是泉城济南的象征与标志，与济南千佛山、大明湖并称为济南三大名胜。趵突泉位居济南"七十二名泉"之首。被誉为"天下第一泉"。趵突泉是公园内的主景，泉池东西长30公尺，南北宽20公尺，泉分三股涌出平地，泉水澄澈清洌。泉的四周有大块砌石，环以扶栏，可凭栏俯视池内三泉喷涌的奇景。在趵突泉附近，散布着金线泉、漱玉泉、洗钵泉、柳絮泉、皇华泉、杜康泉、白龙泉等三十多个名泉，构成了趵突泉泉群。趵突泉公园由趵突泉公园管理处负责管理。
7.大明湖公园
大明湖公园以大明湖为主体修建，位于"泉城"--济南市旧城北部。1958年建园，因以大明湖为主体而得名。面积81公顷，以湖水为中心，水陆各半。大明湖是济南三大名胜之一，被誉为"泉城明珠"。湖水面积46公顷，平均水深3米。大明湖名胜众多，主要景点及名胜有历下亭、铁公祠、北极阁、遐园、汇泉寺、百花洲等。大明湖公园植物配置根据环境特点选择植物种类，沿湖以垂柳为主，点植法桐、白腊、国槐等树，以丰富的湖岸景色，与湖中荷花相衬映，构成荷红柳绿的特色。公园北部的山丘地带，以乔木为骨干，形成绿色屏风。北岸铺装1.4万多平方米的草坪，周围植以色彩丰富、树姿优美的树种，外缘辅以常绿灌木，落叶灌木围绕，体现出个性和季相的变化。 西岸龙泉池四周植黑松、雪松、白皮松、圆柏等树种；在大明湖湖面上，散布着历下亭、汇泉堂、湖心亭、小南岛、北洋洲、翠柳屏6个总面积1万平方米的岛屿，岛上遍植杨、柳、桐、槐、云杉、冬青、海棠、石榴等。大名湖公园由济南市城市园林绿化局管理。
二、调研收获
1.鲁迅公园在公园入园处竖立警示牌，字体较大，警示明显，管理效果良好。鲁迅公园临海而建，公园建设利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，突出文化艺术内涵和地域特色，值得借鉴。鲁迅公园里面的海洋生物博物馆生物种类标本众多，儿童学生游客络绎不绝，馆内电子屏清晰生动的介绍各种生物的特性，使儿童学生更好的认识海洋热爱大海，利用现代电子技术服务游客，值得借鉴。
2.田横山文化公园在入园门口竖立警示牌，规定禁止携带火种入园，禁止吸烟；且规定了公园的开园收费时间段，市民在收费时段前入园可以免费。分时段开园的管理体制有利于保护公园的环境。田横山文化公园中的《田横与五百壮士》浮雕壁画；突显古代将士威武不屈的高贵气节，具有很好的教育意义；其次，将古代将士的浮雕壁画与“心心相印”、 “花好月圆”、“福寿双全”等憧憬幸福生活的刻石小品共同建在同一公园里，启示后人，别忘了今天的幸福生活是先烈们的鲜血换来的，人又有感恩之心；在享受安宁平静的幸福生活的同时，别把民族气节这些国家最优秀的品质丢了。
3.环城公园园内有竖立“五三”惨案纪念碑，突出公园的历史纪念意义；在公园建立有标志性的建筑不仅能吸引更多游客，还能宣传该地区的历史文化，突出公园的地域特色。
4.趵突泉公园属于收费入园的公园，市民可以办理年卡入园；大明湖公园属于分区域收费的公园，公园南岸免费开放，北岸收费游览；济南市需要收费的公园居多，收费后政府对公园的财政支出减少，对公园的管理维护有了资金的保障。
5.各公园内的建设和种植的植被都是按照该公园的地势地貌和地理气候来规划建设的，这有利于公园的长期维护。